A avaliação do desempenho como fator de motivação: O caso dos funcionários do Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas

Abstract

A presente investigação tem como objetivo principal analisar o grau e os elementos do Sistema Integrado de Avaliação do Desempenho na Administração Pública (SIADAP) que influenciam a motivação dos funcionários públicos portugueses ao longo dos seus quatro períodos de aplicação, focando-se nos colaboradores do Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas (IFAP). Através da aplicação de um questionário a 176 trabalhadores, identificou-se as perceções críticas em relação ao SIADAP, nomeadamente, sobre a aplicação de quotas e do sistema de pontos, os quais são considerados desmotivadores e injustos. Por outro lado, fatores como o ambiente de trabalho, a segurança no emprego e a autonomia destacam-se como elementos motivadores. Apurou-se correlações positivas entre a perceção de justiça do SIADAP e a motivação para o trabalho em equipa, bem como entre a aceitação das quotas e a motivação em geral, embora esta última seja fraca. Contrariamente ao esperado, a participação na definição dos objetivos (motivação intrínseca) revelou-se positivamente correlacionada com as recompensas monetárias (motivação extrínseca). A revisão do SIADAP em 2024 teve um impacto positivo na motivação dos trabalhadores, especialmente devido ao aceleramento da progressão na carreira. Os resultados sugerem a necessidade de reformas estruturais no SIADAP, com maior transparência e justiça, para potenciar a motivação e o desempenho no setor público. Assim, este estudo contribui para uma melhor compreensão dos desafios associados à avaliação do desempenho e propõe direções para o desenvolvimento de um sistema mais eficaz e motivador.

The main objective of this research is to analyze the extent and the key elements of Public Administration Performance Appraisal Integrated System (SIADAP) that influence the motivation of portuguese civil servants throughout its four implementation phases, with a particular focus on the employees of Institute for Financing Agriculture and Fisheries (IFAP). Through the application of a questionnaire to 176 civil servants, critical perceptions regarding SIADAP were identified, particularly concerning the application of quotas and the points system, which are perceived as demotivating and unfair. On the other hand, factors such as the work environment, job security and autonomy stand out as motivating elements. Positive correlations were found between the perception of fairness in the SIADAP and motivation for teamwork, as well as between the acceptance of quotas and overall motivation, although the latter was weak. Contrary to expectations, participation in goal-setting (intrinsic motivation) was found to be positively correlated with monetary rewards (extrinsic motivation). The 2024 revision of the SIADAP had a positive impact on employee motivation, particularly due to accelerated career progression. The results suggest the need for structural reforms in the SIADAP, with greater transparency and fairness, in order to enhance motivation and performance in the public sector. This study contributes to understanding the challenges of performance appraisal and proposes pathways toward a more effective and motivating system.