Plano Director Municipal de Lisboa: contornos e condicionantes de uma filosofia inovadora de gestão e planeamento em grandes cidades

Abstract

Este texto, que avalia o recente Plano Director Municipal (PDM) de Lisboa à luz das novas concepções de planeamento e gestão nas grandes cidades, encontra-se organizado em duas partes. Na primeira parte, centrada na fase de formulação do Plano, defende-se, com base em diversos exemplos, que foi a capacidade de aproveitar inteligentemente novas ideias (sobre o papel das grandes cidades, das funções e das práticas de gestão e de planeamento urbano, etc.) e novos contextos (estudos e debates alargados sobre a Área Metropolitana de Lisboa) que permitiu à equipa responsável pela concepção do Plano produzir um documento cujo conteúdo em muito ultrapassa os requisitos legais existentes neste domínio. Na segunda parte, que incide sobre a fase de formalização do Plano, procura-se antecipar as principais tensões que certamente se associarão à concretização do PDM, tendo como pressuposto que as condições de êxito do Plano dependem em grande medida de uma boa gestão das seis fontes de conflito entretanto identificadas.

The text, which assesses the recent Lisbon Municipal Master-Plan (POM) in the light of new concepts in planning and management of major cities, is split into two parts. The first part focuses on the preparatory stage of the Plan, and shows how, using many examples, it was the ability to make intelligent use of new ideas (on the role of the major cities, of functions and practices in urban planning and management, etc.) and of new contexts (wide-ranging studies and debates on the Greater Lisbon Area) that enabled the team in charge of designing the Plan to produce a document whose content goes well beyond the existing legal requisites in this area. In the second part, which deals with the formalization stage of the Plan, the aim is to tackle in advance the main problems that will no doubt be associated with the implementation of the Plan - it being understood that the success of the Plan will largely depend on a careful handling of the six sources of conflict that have since been identified.

Ce texte, qui évalue le récent Plan Directeur Municipal (PDM) de Lishonne à la lumière des nouvelles conceptions de planification et de gestion dans les grandes villes, est organisé en deux parties. La première, centrée sue la phase de formulation du Plan, prend appui sur divers exemples pour défendre que ce fut la capacité de profiter intelligemment de nouvelles idées (sur le rôle des grandes villes, des fonctions et des pratiques de gestion et planification urbaine, etc.) et de nouveaux contextes (études et débats élargis sue la Zone Métropolitaine de Lisbonne) qui a permis à l"équipe responsable pour la conception du Plan de produire un document dont le contenu dépasse largement les exigences légales existant dans ce domaine. La seconde partie, qui porte sur la phase de formalisation du Plan, cherche à anticiper les principales tensions qui s"associeront certainement à la concrétisation du PDM, partant du principe que les conditions de succès du Plan dépendent en grande mesure de la bonne gestion des six sources de conflit par ailleurs identifiées.

Este texto que evalúa el reciente Plano Director Municipal (PDM) de Lisboa a la luz de las nuevas concepciones de planeamiento y gestión en las grandes ciudades, se encuentra organizado en dos partes. En la primera, centrada en la fase de formulación del Plano, se defiende, con base en diferentes ejemplos, que fue la capacidad de aprovechar inteligentemente nuevas ideas (sobre el papel de las grandes ciudades, de las funciones y de las prácticas de gestión y del planeamiento urbano, etc.) y nuevos contextos (estudios y debates sobre el Área Metropolitana de Lisboa) que permitió al equipo responsable por la concepción del Plano, elaborar un documento cuyo contenido ultrapasa en mucho los requisitos legales existentes en este dominio. En la segunda parte, que incide sobre la fase de formalización del Plano, se procura anticipar las principales tensiones que asocian a la concretización del PDM, teniendo como presupuesto que las condiciones de éxito dependen en gran medida de una buena gestión de las seis fuentes de conflicto ya identificadas.