Estrategias multiescalares en la gestión del paisaje fluvial: Caso ECOMR (Argentina)

Abstract

El presente artículo analiza estrategias de planificación y gestión de cursos fluviales en áreas metropolitanas, tomando como caso la experiencia del Ente de Coordinación Metropolitana de Rosario (ECOMR) en Argentina. El Área Metropolitana de Rosario, históricamente llamada Pago de los Arroyos, posee un sistema hídrico particular articulado por el río Paraná y diversos afluentes que generan una gran diversidad paisajística. Con el avance de la urbanización y la fragmentación jurisdiccional, se volvió necesaria una gestión integrada del territorio que permita proteger y regenerar los ríos, además de promover una nueva relación entre la población y el ambiente urbano.

Desde su creación en 2010, el ECOMR desarrolla estrategias para abordar el sistema ambiental de manera coordinada y multiescalar, con especial atención a los componentes fluviales. Entre sus principales acciones se incluyen la elaboración de un anteproyecto de Ley de Riberas del AMR, la formulación de Directrices de Ordenamiento Territorial y la implementación de proyectos locales con participación ciudadana en el marco de los Planes Urbanos Locales y de los Planes Interjurisdiccionales Metropolitanos. Los resultados muestran que un enfoque articulado fortalece la sostenibilidad y resiliencia del paisaje fluvial en áreas metropolitanas.

The present article aims to contribute to understanding planning and management strategies for river systems in metropolitan areas, using the experience of the “Ente de Coordinación Metropolitana de Rosario” (ECOMR) in Argentina as a case study. The Rosario Metropolitan Area (AMR), originally known as “Pago de los Arroyos”, is characterized by a distinctive hydrological system centered around the Paraná River, accompanied by various tributaries that shape a valuable diversity of landscapes. Over time, jurisdictional boundaries and urbanization processes have highlighted the need for an integrated approach to land management and planning to support both the protection and regeneration of rivers while fostering a renewed dialogue between the population and the urban fabric. Since its creation in 2010, ECOMR has promoted various strategies and guidelines to address the environmental system in a multiscale and coordinated manner, focusing on its fluvial components. Among its key actions are the development of a preliminary draft of the AMR Riverbanks, the formulation of Territorial Planning Guidelines (DOT), and the proposal of specific projects in each locality, incorporating citizen participation through Local Urban Plans (PUL) and Interjurisdictional Metropolitan Plans (PIM). The findings highlight how a coordinated and multiscale approach can strengthen the sustainability and resilience of fluvial landscape in metropolitan areas.