Cultura: das obrigações do Estado à participação civil

Abstract

O texto examina analiticamente dois problemas: as condições de formação de políticas públicas para a cultura; e as condições para o estabelecimento de concertação entre autoridades públicas e agentes sociais, no domínio cultural. Quanto ao primeiro problema, procura mostrar-se como as políticas tendem a definir-se por relação a quatro grandes finalidades: o património; a formação educativa de públicos; a sustentação da oferta; e o uso económico-político da cultura. Quanto ao segundo problema, chama-se a atenção para o simplismo da dicotomia corrente entre público e privado. Também na cultura a importância do "terceiro sector" é decisiva; e a diversidade interna, quer ao conjunto da administração pública, quer ao universo dos promotores, criadores, mecenas culturais, exige análises finas e contextualizadas.

Two issues are considered, in this paper. One is the definition of public cultural policies. The other are the requirements of partnership between political authorities and civil society, in the cultural domain. Usually, public policies choose one or several of the following goals: the protection of national heritage; the formation of cultural demands; the contribution to the development of cultural supply; and economic or political uses of cultural symbols and events. But the dichotomy public/private is not entirely adequate to analytical purposes. The importance of «third sector» activities cannot be denied; and the internal diversity of public entities and private agents (as producers, creators or sponsors) can only be fully understood by those who carry researches that par attention to different contexts and multiple details.

On considère deux questions: les conditions de formation des politiques culturelles publiques; et les conditions impliquées dans le partenariat entre les autorités et les agents sociaux, sur le plan culturel. En ce qui concerne la première question, quatre buts commandent habituellement la définition des politiques. Ce sont: le patrimoine; la formation éducative des publics; l"appui aux agents et activités qui configurent l"offre culturelle; et l"investissement économique et politique dans la culture. En ce qui concerne la deuxième question, on doit refuser la dichotomie publique/privé, parce que réductionniste. Il y aussi, dans la culture, un «troisième secteur», dont l"importance ne peut pas être oubliée. Et l"hétérogénéité des entités publiques et des agents culturels (soient-ils producteurs, artistes ou mécènes) est si grande qu"elle implique analyses détaillées et contextuelles.

El texto analiza analíticamente dos problemas: las condiciones de formación de políticas públicas para la cultura; y las condiciones para el establecimiento de concertación entre autoridades públicas y agentes sociales, en el dominio cultural. En cuanto al primer problema, procura mostrarse como las políticas tienden a definirse por relación a cuatro grandes finalidades: el patrimonio, la formación de públicos; la sustentación de la oferta; y el uso económico-político de la cultura. En cuanto al segundo problema, se llama la atención para la simplicidad de la dicotomía corriente entre público y privado.