Parcerias para a Promoção Local do Emprego

Abstract

Nesta investigação discutimos o conceito de parceria, ou seja, o processo através do qual dois ou mais actores se relacionam com predisposição para negociar e agir na base da mudança, e que tem tradução na dinâmica do projecto. Para este estudo temos como base teórica e conceptual os paradigmas funcionalista e territorialista, a abordagem do sistema de emprego e os trabalhos sobre a acção dos actores locais. A base empírica diz respeito ao estudo da estratégia das políticas de emprego, dos respectivos programas públicos e das experiências de promoção local do emprego em Portugal e na Europa. Uma das principais consequências da crise estrutural do modelo fordista é a tendência para o aumento do desemprego e do emprego precário, que constituem as principais fontes de exclusão social. Neste contexto, a União Europeia estabeleceu as bases da estratégia europeia para o emprego, com o reconhecimento e reforço da escala local com nível crucial de intervenção. Em face dos problemas sociais e de emprego, as respostas locais baseadas na parceria viabilizam a promoção do emprego numa perspectiva de integração social e desenvolvendo formas de trabalho conjunto com envolvimento de instituições «sociais» e agentes empresariais. No entanto, as limitações da parceria traduzem-se, designadamente, na falta de debate dos objectivos dos projectos e na dificuldade em conciliar diferentes culturas organizacionais.

This research discusses the concept of partnership, that is to say, the process by which two or more agents are willing to negotiate and to act in a changing context, which results in project dynamic. The theoretical and conceptual framework bears upon funcionalist and territorialist paradigms, employment system approach and studies of local actors actions. Empirical basis concerns the study of employment policy strategies, public programs and experiences of local promotion of employment in Portugal and Europe. One of the main results of the structural crises of the fordist model is the tendency towards the increasing unemployment and precarious employment, which are the main sources of social exclusion. In this context, European Union established the basis of European employment strategy alongside with the recognition and reinforcement of local scale has crucial level of intervention. In view of social and employment problems local partnership foster employment promotion on a social integration perspective. These experiences joint «social» institutions and private agents for partnership actions. On the other hand, partnership limitations concern namely the lack of strategic discussion and the difficulties to adapt organisational cultural differences.