Indicateurs de qualité dans les évaluations diagnostiques: Un GPS pour l’intervention visant à promouvoir les droits et la protection des enfants et des jeunes

Abstract

L'identification d'une situation de danger pour un enfant est le point de départ qui légitime l'activation de mécanismes subsidiaires pour sa protection. Au Portugal, lorsque le premier niveau d'intervention (la communauté, avec ses institutions formelles ou informelles) n’est pas en capacité, de manière consensuelle avec les familles et les enfants et de manière adéquate et suffisante, de mettre fin à la situation de danger, il y a saisine de la Commission de protection des enfants et de jeunes de la zone territorialement compétente (CNPCJR et al., 2011 ; LPCJP – annexe de la loi 147/99 du 1er septembre, dans sa rédaction actuelle). C'est sur cette intervention spécifique de ces entités interdisciplinaires, interinstitutionnelles et interprofessionnelles, « non judiciaires » et « à autonomie fonctionnelle » (qui œuvrent avec l’accord des familles et des enfants à partir de 12 ans), que nous porterons notre attention. Après analyse de l'éligibilité de la situation (en se fondant sur un rapport d’analyse des caractéristiques de l'incident, de l'enfant, des parents/tuteurs·trices et de l'environnement socio-familial), la CPCJ en charge de la protection informe les parents et l’enfant/jeune pour obtenir leur consentement informé et formel (écrit), afin de commencer ou de poursuivre l'évaluation. La manière dont les familles et les enfants sont informé·e·s pour pouvoir décider de donner ou non leur consentement est la première étape de la relation d'aide collaborative dont dépendra toute intervention ultérieure (Ruxa, 2013). Le processus décisionnel correspond à un processus critique d'interventions de protection de l'enfance (Child Welfare Information Gateway, 2003 ; State Government Victoria, 2006 ; Houston, 2015 ; Capacity Building Center for States, 2017). La capacité de collecter des informations de qualité et l'acte délibératif collégial, démocratique et argumenté fondé sur l'éthique du discours qui permet d’atteindre un plus grand consensus et une meilleure qualité de l’analyse (Habermas, 1992 ; Palmero, 2015 ; Ruxa, 2017 ; Dahler-Larsen, 2019) sont la base qui permet au collectif de prendre des décisions mieux informées et argumentées. Les indicateurs de qualité dans les évaluations en protection de l'enfance (appelé GPS : système de positionnement global) qui permettront ensuite de prononcer les prestations et mesures les mieux appropriées, sont regroupés et présentés dans la littérature scientifique de manière relativement consensuelle. Les indicateurs sont, entre autres, répartis entre des analyses des risques, des besoins, des compétences parentales, des facteurs familiaux et écologiques, du potentiel changement familial (Department of Health, Department for Education and Employment and the Home Office, 2000 ; Department of Health, 2000a, 2000b ; CNPCJR et al., 2011 ; Calder et al., 2012 ; Ministry of Children and Youth Service-Ontario, 2016b). Cependant, nous pouvons noter deux limites, jusqu’à maintenant peu référencées. Aujourd’hui, deux domaines sont encore à étudier : les facteurs qui peuvent influencer négativement la qualité des évaluations ; les limites d’une plus grande standardisation visant à améliorer la qualité de l’évaluation qui n'élimine pas pour autant l'espace de discrétion des professionnel·le·s (Banks, 2004) en vue du processus décisionnel final.